故事的背景为二次大战后的日本。日本身为战败国，政治不稳，人心动盪，不法之徒及反政府激进份子纷纷起来作乱，社会冶安受到严峻考验。在此一时势下，首都警CAPO诞生了。装备着强力机枪及重装甲，CAPO 以暴力扫荡社会上的罪恶，治安也开始重上正轨。随着时代变迁，员警另一势力自治警冒起，并日渐取代完成历史性任务的首都警。在此书中你会读到多个首都警的小故事，组合起来便成为一个整体，令你明白到首都警身处的时代和窘局。故事中德国大使遭到了暴动群众的攻击，特机队迳行出动镇压恐怖份子，面临败势的恐怖份子引爆强力炸药，造成了死伤者两百二十多人的惨剧。媒体、其他警察机构无不大加鞑发特机队的侵权与失当，更促使议会作出武装解除的命令。队长巽志郎获悉自卫队介入准备以武力执行解散令，便安排特机精英都都目红一、鸟部苍一郎、以及鹫尾翠逃亡，在公安、自治警、陆自的围剿下，特机队员死伤殆尽，只剩红一成功逃往海外……